南靖检察院建立生态环境司法修复办案机制
福建省南靖县检察院基于恢复性司法理念,积极探索实践生态环境司法修复办案机制,通过实施补植复绿、抚育令和公益诉讼,使因失火案、盗伐滥伐林木案、非法采矿案等刑事犯罪对生态环境造成的破坏得到修复,实现了惩罚犯罪与保护生态环境的双赢。目前,该院共补植复绿火烧山2900多亩,抚育林地100多亩,恢复非法采矿造成的环境破坏9.3亩,有力地保护了南靖的青山绿水和良好的生态环境。
补植复绿,荒山重披绿装。南靖县是林业大县,森林覆盖率72.4%,因失火引起的毁林案件常有发生,但长期以来大量的火烧山案件虽然失火犯罪嫌疑人被追究刑事责任,但火烧山往往得不到补植复绿,对生态环境造成的破坏依然存在。因此,从2009年以来,该院开始探索林业失火案件补植恢复原状制度,规定对失火造成火烧山的犯罪嫌疑人,经济困难无法赔偿的,可以以补种林木的方式代为赔偿损失,并在此基础上建议法院予以从轻处罚或判处缓刑,这就是补植复绿制度。几年来,该院通过实施补植复绿制度,使近三千亩的过火山地重新披上了绿装,有力地维护了当地的生态环境。
抚育林木,林木得以重生。该院针对近年来日益增多的盗挖珍贵林木或古树的犯罪嫌疑人,与法院共同协商,制定了抚育制度,规定对该类犯罪嫌疑人在追究其刑事责任的同时,应判决犯罪嫌疑人承担将已盗挖并造成损伤的珍贵林木进行抚育的责任,直至该被盗挖树林存活并重新恢复茂密树冠。对已客观造成损害,无法恢复的,则责令其补种相应数量林木,并负责抚育成材。通过实施该制度,使大量被盗挖的珍贵林木得以存活生长,使上百亩被盗滥伐的林地得以复绿。
公益诉讼,环境得到修复。该院针对近年来发生的非法采矿导致山体滑坡、植被破坏,生态环境被严重破坏的现象,于今年提出了公益诉讼制度,规定对非法采矿导致生态环境受到严重破坏,公共安全受到严重威胁的案件,检察机关在追究犯罪嫌疑人刑事责任的同时,应代表国家提起公益诉讼,要求犯罪嫌疑人排除危险、补植林木、恢复原状。如,今年该院针对一起非法采矿导致林地植被破坏,山体出现滑坡,严重损害公共安全和破坏生态环境的非法采矿案件,提起公益诉讼,要求犯罪嫌疑人消除危险,恢复原状。该案经法院立案调解,犯罪嫌疑人出资15万元,通过添土、补种树木等措施,使滑坡危险得以消除,9.3亩被破坏的林地得到了恢复。 (作者 韩木城)